写在前面

众所周知，本专业作为工科里的文科

考研需要的记忆的内容极其庞大…

想象一下考前倒计时

心里很慌

同为抱佛脚人

打开书复习一下……

合上书立马打回原形，什么冬梅，马什么梅

可出题老师不会手软，微微一笑：让我来考考你的积累……

“高质量发展”“结合城市案例”“中心城疏解”出现在了卷面上

相关真题：

如何有效体现总体规划在空间规划体系中的主导地位？（浙大2018）

以某个城市为例，说明如何通过城市设计引导塑造城市特色，重塑城市活力。（南工大2022）影响城市空间增长边界的重要因素，以及为什么提出城市空间增长边界（南工大、同济等）

交通拥堵是在大城市和特大城市中的常见问题，从城市空间布局角度陈述优化策略。（同济）

城市高质量发展的内涵，要想实现城市的高质量发展，应该着重加强什么方面的研究？（同济）

…………

看似陌生的题目概念，比花手摇的还花哨

无数人终于回想起被“名词解释”和“城市案例”支配的恐惧

但是

总规永远是考试舞台的绝对主角

请大家记住：题目万变，不离其宗

但是，自从国土空间改革后

学习总规好像只剩下两个不确定

这也不确定，那也不确定……

概念和案例背了忘，忘了背

可是真题并不会手软，不会因为记不得，实时更新就手下留情

现在，有这么一个例子，既能套用这个，也能套用那个

那就是……

如果你说，2035年上海想变成什么样不重要

如果它在考卷上出现，很重要

与其考前抱佛脚，不如尽早起航

默默积累，惊艳所有人

接下来，就让我们一起来看看《上海市城市总体规划（2017-2035年）》

一个更比六个强

PART 01

解读上海2035总体规划（格式：真题+解读应用）

2017年12月15日，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（简称“上海2035”）获得国务院批复原则同意，下文简称“上海2035”。规划提出，要建设更富魅力的幸福人文之城。聚焦优良人居环境建设，提高人民群众的获得感和幸福感，让人民群众生活得更舒心。

上海2035中明确的城市性质：我国直辖市之一，长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城，并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

★ 相关真题：

（1）名词解释 城市性质（苏科、浙大、南工大等）

（2）简答题 城市用地分类的基本内容及其与城市性质的关系（2014 苏科）

小tips：根据原理知识，城市性质是城市职能与城市预期的结合，大家可以这样记忆。

规划明确，上海的目标愿景：

立足2020年，建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。

展望2035年，基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

梦圆2050年，全面建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

（1）区域内容

城市群和经济带

规划提出，城市立足“一带一路”建设、长江经济带发展战略，主动融入长三角区域协同发展，推动上海与周边城市协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。

城乡统筹

努力推动城乡发展一体化，，促进城乡间在空间布局、产业经济、公共服务、生态保护、基础设施建设等方面的协调发展。

城镇体系

优化本市空间格局，构建由“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的城乡体系和“一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈”的空间结构。

“一主、两轴、四翼”：主城区以中心城为主体，沿黄浦江、延安路-世纪大道两条发展轴引导核心功能集聚，并强化虹桥、川沙、宝山、闵行4 个主城片区的支撑，提升主城区功能能级，打造全球城市核心区。

新城建设

构建公共服务设施共享的城镇圈，实施乡村振兴战略，实现区域协同、城乡统筹和空间优化。①强化沿江、沿湾、沪宁、沪杭、沪湖等重点发展廊道，完善嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等5个新城综合性节点城市服务功能，培育功能集聚的重点新市镇，上海历来坚持“有机疏散、多心开敞”的规划理念，新城规划建设不是传统的“中心城+郊区”模式，也不是既有区域的简单延伸和中心城区的“梯度转移”。

发展格局之“新”：立足于全球城市网络，把新城建设成为长三角城市网络中具有辐射带动作用的独立综合性节点城市，从市域全局发展的角度，促进上海全球城市功能均衡布局，使新城成为上海城市发展的重要增长极。

规划目标之“新”：吸取纽约、东京等国际城市发展经验，强调多维度、综合性目标。不断改善和提升新城的综合交通枢纽地位，每个新城至少拥有一所高校、三级医院、运动中心以及市级文化场馆，促进新城特色产业集群形成。

价值导向之“新”：本次新城规划深入践行“人民城市”重要理念，紧紧围绕“人”这个核心主体来统筹谋划。创造人性化的空间尺度，实现街坊的“小尺度、集约化”，单个面积控制在2 hm²左右。打造人性化慢行活力街区，建设贯穿全域的慢行网络。

★ 相关真题：

（1）特大城市中心区人口和功能的过度聚集是城市发展的主要矛盾，试论述在疏解时产生的问题与成因，及规划应对策略与手段（同济）

（2）中心城的疏解、新城开发是特大城市规划的重要手段，而实际往往存在巨大偏差，举例说明并讲解产生原因（同济）

（2）城市规模与底线

城市规模

√ 人口：2035年上海常住人口控制在 2500 万左右

√ 建设用地：2035年总规模不超过 3200 平方公里

城市底线

构建“三位一体”的空间管控格局。划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界、文化保护控制线等“四线”，纳入各级法定规划作为空间管控的底线。

√ 人口：优化人口结构，调节人口布局。疏解中心城过密人口，提升新城、新市镇的人口密度、就业岗位密度和城市空间绩效，

√ 土地：严守城镇开发边界，坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。

√ 生态：锚固城市生态基底，加强生态空间保育、修复和拓展，从城乡一体和区域协同强生态环境联防联治联控。继续坚持最严格的耕地保护制度，保护好永久基本农田。

√ 安全：强化城市防灾减灾设施建设。构建空间留白机制和动态调整机制，提高规划的适应性。

★ 相关真题：

（1）城市开发边界划定的意义（同济）

（2）在讨论控制“空间增长边界”“存量规划”这些内容中，请你从城市规划总体空间布局中谈要如何做。（同济）

（3）“城市增长边界”的含义及对我国城乡总体规划的影响。（苏科）

（3）城市用地

优化土地使用结构：严格保护耕地，重点增加林地，严格控制建设用地规模。

提高土地利用绩效：强化生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界、文化保护控制线“四线”管控，引导各类建设用地紧凑布局。

鼓励建设用地功能复合优化：引导产业园区与周边居住社区的融合发展，增加就业岗位，完善公共服务设施，促进生活、就业、休闲融合发展。推进轨道交通场站、公交枢纽等设施的综合开发利用。鼓励工业用地的功能置换和混合使用。

加强农用地复合利用引导：强化农用地复合利用。在结构上，促进农业由传统生产方式向生态型生产方式转变。在空间上，强化农用地资源空间共享、集约利用。在功能上，强化农用地功能的共生融合，促进农业与二三产业融合发展。

充分利用地下空间资源：统筹规划、综合开发、合理利用、安全环保、公共利益优先、地下与地上相协调，依托轨道交通网络和各类公共中心布局，逐步构建以主城区、新城为核心，以轨道交通换乘枢纽、公共活动中心等区域为重点的地下空间总体格局。

（4）功能与形态

居住：十五分钟生活圈

√ 形成有归属感的社区公共空间

增加社区公园、小尺度广场、游泳馆、足球、篮球、健身点等各类体育运动场地和休憩健身设施，加强通勤步道、休闲步道、文化型步道等社区绿道网络建设，加强社区交往空间建设，构建由社区文化活动中心、健康休闲中心、社区菜场等交往交流空间，

√ 完善公平共享、弹性包容的基本公共服务体系

构建全覆盖均等化的基本公共服务体系，提供覆盖全年龄段的公共服务保障，建设老年友好型城市，应对老龄化的发展趋势

√ 健全可负担、可持续的住房供应体系

新增住房重点向新城、核心镇和中心镇倾斜，根据人口空间布局导向，优化住宅用地的空间布局；完善租购并举的住房供应体系。

★ 相关真题：

（1）你对社区生活圈的理解，论述它与传统住区的区别。

产业：创新驱动吸引人才

√ 优化就业岗位结构和布局

优化就业结构，引导就业岗位均衡布局。主城区适度保留环境影响小的都市型工业。加强郊区城镇的就业集聚度，完善生活配套服务，吸引创新创业人口，

√ 打造职住平衡的产业社区。

√ 提供鼓励人才成长的环境

满足青年群体的安居需求，加强就业人口职业技能教育和培训，营造汇聚人才的政策环境。

★ 相关真题：

（1）城市工业用地布局的基本要求（同济 苏科）

景观和公共活动空间：骨架支撑，以点带面

骨架结构

√ 以中央活动区提升中心城能级活力

打造高品质的中央活动区，促进功能提升和布局优化，进一步强化公共交通的引导作用。

√ 以主城片区优化中心城周边地区功能

景观设计

√ 加强国际化大都市的城市门户和标志景观设计

形成陆家嘴、北外滩、南外滩、世博 - 前滩 - 徐汇滨江等地区主要的城市标志性景观节点。

√ 塑造滨水见绿、开敞有序的城市空间轴线和景观廊道

在黄浦江、苏州河等主要景观河道两岸以及公园、湖泊等大型开敞空间周边，严格控制建筑高退比和展开面，丰富和提升高架道路、铁路、重要河道等线性路径两侧的界面景观。

公共空间

√ 形成小尺度、人性化的城市空间肌理

加强传统街坊格局和空间肌理延续，营造小尺度城市公共空间，重塑街道空间，促进街区发展，倡导开放式围合街区。

√ 建设便利可达、人性化、多样性的公共休闲空间

充分考虑市民的多样化活动需求，持续增加公共空间的面积和开放度，提高公

共空间覆盖率。

√ 推进“通江达海”的蓝网绿道建设

√ 塑造安全、绿色、活力、智慧的街道空间

加强街道空间管控，促进城市街区发展。提倡慢行优先，提供开放、舒适、易达的空间环境体验，增进市民交往交流。

√ 提升公共空间文化艺术内涵

★ 相关真题：

（1）城市中心区提升城市活力的规划应对？

（2）城市公共活动空间规划主要考虑的因素有哪些？浙大

城市中心体系

骨架结构

结合城乡体系和市域空间布局，完善由城市主中心（中央活动区）、城市副中心、地区中心和社区中心四个层次组成的公共活动中心体系。中央活动区包括小陆家嘴、外滩、人民广场、徐家汇等区域。城市副中心共16个，包括9个主城副中心、5个新城中心和金山滨海地区、崇明城桥地区的核心镇中心。

√ 突出城市主中心（中央活动区）的全球城市核心功能

√ 强化城市副中心的综合服务与特定功能

√ 完善地区中心的本地服务功能

根据地区人口规模与发展需求，实现公共服务与就业岗位均衡化布局，结合轨道交通枢纽和站点设置主城区地区中心、新城地区中心和新市镇中心，主要服务周边地区。

√ 增强社区中心的生活服务功能

将生活圈作为社区公共资源配置和社会治理的基本单元。

★ 相关真题：

（1）单中心与多中心城市结构的差别?

生态廊道：强调底线，多层建设

底线

以外环绿带、近郊绿环锚固市域发展格局

以生态走廊建设市域生态骨架

以生态保育区形成市域生态基底

措施

√ 建设四大生态区域

建设崇明世界级生态岛，环淀山湖水乡古镇生态区。保护长江口及东海海域湿地区。建设杭州湾北岸生态湾区，保护金山三岛。

√ 完善市域生态环廊

形成近郊绿环以及 16 条生态间隔带。

√ 建设城乡公园体系

完善由国家公园、郊野公园（区域公园）、城市公园、地区公园、社区公园组成的城乡公园体系。

★ 相关真题：

（1）城市公园体系布局的基本原则。

（2）城市绿地的布局原则

交通与设施

区域

√ 加强区域交通设施的互联互通

√ 加强区域航空机场群联动。

强化浦东国际机场与长三角区域城际铁路网络等对外交通系统的衔接，优化区域港口功能布局。加强上海港与宁波 - 舟山港、苏州港、南通港、嘉兴港等长江下游和杭州湾地区港口的分工合作。

√ 完善国家综合运输通道布局。

强化区域复合交通廊道支撑。构建以高速铁路、城际铁路和高速公路为骨干、多种方式综合支撑的区域城际交通网络。

√ 促进区域市政基础设施的共建共享

√ 统筹市政基础设施合理布局。

强化市政基础设施的区域协调，重点协调垃圾处理厂、污水处理厂、变电站、危险品仓库等设施布局。

√ 推动区域综合防灾体系构建。

城市

√ 以 TOD 为导向，各种功能设施综合设置、集中布局；

√ 实施公交优先，构建由铁路、城市轨道、常规公交和辅助公交等构成的多模式公共交通系统，形成城际线、市区线、局域线等 3个层次的轨道交通网络，

√ 优化道路交通功能。提升干线道路服务功能；增加公交和非机动车专用路权分配；加强静态交通供求管理。制定分区差别化静态交通政策。

√ 发展现代货运系统，完善多方向的集疏运通道布局，构建多层级的货运枢纽体系

√ 鼓励利用移动互联、大数据等技术手段建立交互应用平台，提供实时动态的出行信息服务。

√ 以中心城行政区、主城片区、城镇圈为单元配置区级公共服务设施，以社区生活圈为单元配置社区级公共服务设施。

√ 结合公共活动中心体系，推进各类市级、地区级高等级公共服务设施布局，

√ 依托轨道交通站点、公交枢纽等空间，综合设置社区行政管理、文体教育、康体医疗、福利关怀、商业服务网点等各类公共服务设施。

建设高品质文教体卫设施，优化高等教育设施功能布局，每个新城、城市副中心至少有一所大学。

推进市级体育设施优化功能布局，打造高品质国际化的健康休闲、医疗服务和医学科创中心，每个新城至少有一处三甲综合医院。

★ 相关真题：

（1）交通拥堵是在大城市和特大城市中的常见问题，从城市空间布局角度陈述优化策略。

（2）城市公共服务设施布局的步骤。（同济）

（5）其它专项研究

历史文化保护

√ 加强城乡历史环境整体保护，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。更加注重对城市遗产的整体性保护

√ 对历史城区的整体保护

全面保护历史城区的整体历史环境与空间肌理格局，保护历史遗存的真实性、传统风貌的完整性和街区生活功能的延续性

√ 积极保护历史城镇与历史村落，同时协调好旅游开发与风貌保护的关系

√ 开展抢救性保护尽最大努力保留保护濒临消失的城市

√ 拓展历史文化保护对象，深化历史文化保护内涵，丰富保护类型：增加风貌保护街坊、风貌河道等保护类型，保护非物质文化遗产。

城市韧性

√ 确保水资源供给安全：建设节水型城市；加强区域水资源合作；保障市域水源地安全；健全城乡供水体系

√ 完善防汛除涝保障体系：加强骨干河湖水系和除涝泵闸建设，提高区域除涝能力，高标准建设和改造城镇雨水系统，完善水利分片综合治理格局。

√ 推动“海绵城市”建设：贯彻低影响开发（LID）理念，建设“海绵城市”，完善城乡雨水排水体系，保护河流、湖泊，增加下凹绿地、屋顶绿化，实现“增渗减排”和源头径流量控制。

√ 构建城市防灾减灾体系：优化城市防灾减灾空间，完善防灾减灾标准，建立应急预警管理机制

低碳建设

√ 合理优化能源结构：构建清洁低碳、安全高效的能源体系

√ 降低产业和建筑能耗

√ 发展绿色交通

★ 相关真题：

（1）“以水定城，以产定产”的含义，以及在未来的规划管理中如何体现？

（2）低碳理念在居住区规划中的体现。

（3）从总体规划和详细规划两层面，论述低碳城市的规划策略。

（4）城市历史保护与旧城更新改造的关系。

（5）写出海绵城市实施的路径。（同济）

完善规划实施保障体系，使城市总体规划更加可实施、可操作，更管用。以主体功能区规划为基础，以城市总体规划和土地利用总体规划为主体，统筹各类涉及空间安排的规划，优化形成“两规融合、多规合一”的空间规划体系，努力实现“一本规划，一张蓝图”。

时间维度

√ 衔接国民经济和社会发展中长期规划

√ 时序安排

制定近期行动规划和年度实施计划，统筹协调城市总体规划与国民经济和社会发展中长期规划的各阶段发展目标有序实施。

空间维度

√ 弹性留白，以战略预留区应对重大功能需求

划定战略预留区，预留城市重大事件用地，建立战略预留区规划启动机制。

√ 分层分级，“一张蓝图”

统筹人口分布、经济布局、环境保护、国土利用、基础设施等制定总体规划、单元规划、详细规划，分层分级落实总体规划的目标和指标。

政策维度

√ 完善法规、标准和规范

深化研究和制定重点领域和重要地区的相关法规，强化各部门、各地区政策措施在空间上的统筹协同。及时修订相关技术规范，

√ 强化重点领域政策支撑

对于生态空间和永久基本农田保护等领域，重点明确建设项目管控、自然环境保护和修复的要求，健全利益补偿机制。

√ 加强重点地区政策引导

对于新城，明确人口、就业岗位、产业、重大功能性项目的导入机制以及政策支持。加强城市设计研究，明确开发管控要求，保障城市发展战略意图的实现。

社会参与

√ 完善社会参与体系，构建最广泛的公众参与格局

鼓励社会参与。建立各方利益协调和共建共享机制，推动社区自治。实行社区规划师制度，探索建立多方协商、共建共治的社区自治方式，建立贯穿规划编制、实施、监督及城市治理全过程的公众参与机制。

信息平台

√ 构建规划维护体系，建立“多规合一”的空间基础信息平台

√ 健全规划“监测 - 评估 - 维护”机制

建立规划实施动态监测、定期评估和及时维护制度。根据评估结果及时调整相关实施策略，并指导近期建设规划、年度实施计划的编制，实现规划动态维护。

★ 相关真题：

（1）为什么总规的前期研究需要展开评估。

（2）城市近期建设规划在城市规划体系中的地位和对规划实施的影响？（同济）

PART 02

相关拓展

1、上海配套相关规划

《上海市国土空间近期规划（2021-2025年）》（链接：https://mp.weixin.qq.com/s/b7vbFpeGVik5yowbeBSAeQ）

2、《2021大伦敦规划》（《The London plan 2021》）链接：https://www.london.gov.uk/sites/default/files/london_plan_2021_presentation_planning_mar2021.pdf

2021 年伦大伦敦规划旨在解决伦敦的核心问题，对所有伦敦人的生活产生积极影响。