PART 01

后疫情时代的考研

疫情不仅影响考研初复试的流程、考点选择等，还影响考研的备考重点。自2020年武汉市疫情爆发以来，公共卫生事件便立即受到城乡规划行业的广泛关注，健康城市、韧性城市、公共交通与私人交通、物流与外卖等诸多议题在行业内交流得热火朝天，“疫情应对”也成为了诸多高校考研题目的高频词。

下图为各高校近年来涉及疫情或者与疫情显著相关的真题。

图1：“疫情”相关真题的不完全统计

（来源：作者自绘）

简单梳理后我们就会发现，疫情相关的考题主要涉及城市、社区、交通系统等视角，少数院校还涉及后疫情时代城乡关系的考察，但究其考察的核心，无外乎是“健康”与“韧性”两大目标的实现。

图2：考点梳理

（来源：作者自绘）

破解疫情相关题目的第一步——先搞懂这两个理念的内涵究竟是什么。

（1）韧性

韧性是一系列能力的集合，包括稳定能力、恢复能力、适应能力。前两种能力被动发作，而适应能力是主动应对。韧性贯穿灾前、灾中、灾后三个阶段，具体表现为防灾减灾、灾中响应、恢复重建。其中，适应能力包含充足且可调动的资源储备与调动资源的高效率。

城市中的韧性又分两个层面，即城市韧性和社区韧性。城市韧性包含对经济变化、社会变化、环境变化以及安全变化四个维度的韧性，而社区韧性更多地聚焦社会、环境和安全三个维度。

（2）健康

WHO于1994年提出“一个健康城市应该是由健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合的一个整体，应该能不断改善环境、扩大社区资源，使城市居民能互相支持，以发挥最大的潜能”。

因此，规划促进健康的具体策略应包含两个层面——健康的物质环境与健康的社会环境。健康的物质环境是保证居民生理健康的基础，而健康的社会环境有利于人们的心理健康以及居民之间的扶持，促进社区不断改善。

接下来，本文将基于问题导向的思想，在分析疫情暴露出的社区问题的基础上，从开放与封闭、健康、韧性等方面谈谈社区规划的具体应对。

PART 02

疫情下的社区反思

首先，我们分析疫情下暴露出的社区问题，明确社区现状与未来愿景之间的差异，提出后疫情时代社区应具备的五大特征。

（1）疫情暴露出的社区问题

① 空间基础薄弱：社区公共空间不足，规划建设时往往只保证面积达标，忽略公共空间的品质与布局。常态化下，公共空间难以满足居民多样化的活动需求；疫时，公共空间与医护人员流线重合，造成交叉感染风险。同时，由于公共空间管理水平低，平时易被私人商业设施占用，疫时进一步影响防疫物资的储备和救疫通道的畅通。

② 服务设施短板：社区缺乏可改造的公共设施，基层医疗设施缺位，检测与排查效率低下，确诊病人难以快速地隔离安置，造成社区感染风险增加。生鲜超市等生活必需的服务设施配置不足，导致防疫初期物资“疯抢”等情况，进一步加剧了感染风险。

③ 社区治理缺陷：社区缺少对公共卫生事件地应急预案，疫时应对缓慢，应疫机制、抗疫能力和防疫准备等方面准备不足，防疫效率低下，并造成人员交叉感染、物资供应断裂、居民心理问题频发等多方面的问题；社区居民自主意识薄弱，难以建立团结凝聚的社区组织，防疫队伍人手严重不足。

（2）后疫情时代的社区特性

① 系统性：多元的服务要素与完善的层级体系，提供完善、公平、全覆盖的基本生活保障，并发展高品质、特色化的服务，满足全年龄段人群需求，同时也确保疫时社区具有自给自足的能力。

② 便捷性：各类服务要素的布局兼顾效率与公平，居住组团与服务设施、慢性网络合理布局，确保服务获取和慢行出行的便利。

③ 包容性：根据不同个体（尤其是弱势群体）、不同社区的差异化需求，提供多样化、包容性、具有社区特色的公共服务。

④ 成长性：顺应发展趋势，超前考虑，有效应对未来生活方式的转变；在灾后积极修复，并进一步提升社区的韧性能力。

⑤ 参与性：充分发挥社区自下而上的自组织力量，动员居民公众参与，促进社区自治与共治。

反思：上海2022年疫情爆发，市域内各个社区都出现大量密接，确诊病例疯狂上涨；菜市场、超市等地方人满为患，蔬菜粮食供不应求。而此时，距武汉疫情过去已有两年之久，但上海的社区基层服务设施与治理能力暴露出很多问题。这不得不让我们对后疫情时代的社区规划引起重视。

PART 03

社区生活圈的“开”“关”

疫情期间，规划倡导的开放式街区似乎成了新冠大肆传播的温床，在今年上海市爆发的疫情中，我们也看到了居民流动带来的疫情大范围扩散。那么，在今后的社区发展中，是不是又该从居住街坊回到大规模封闭式的居住区、居住小区呢？

答案必然是否定的。

我们需要纠正一个观点——在突发公共卫生事件下，社区混乱、管控不力的根因不是“开放”，而是规划考虑的欠缺与管理的不足，以及居民自身的自主意识薄弱。因此，后疫情时代的生活圈建设应该在“开放”的同时，完善自身空间形态、设施配置与自组织体系，确保日常生活的开放共享与紧急事态时的快速封闭。

（1）街区层级的大开放：

① 公共空间：在10~15分钟社区生活圈层面，构建开放式空间形态，顺应城市空间肌理，建设通风廊道，改善气候环境与居住舒适度。提供充足的公共空间与绿地，提升公共空间品质与功能多样性，满足居民对绿地及户外空间的生理心理需求。

③ 道路体系：10~15分钟的道路体系为城市道路，提升支路网密度，疏解干路交通的同时便利居民出行。

（2）街坊层级的小封闭：

① 围合布局：各居住街坊应该是内向封闭的围合式布局形态，为各单元的住宅设置独立的内部通道，保证紧急事态下能迅速封闭各居住单元，快速切断公共空间与私密空间的联系。

② 慢行体系：5分钟社区生活圈以内的道路体系应以步行道为主，减小车行道的宽度或设置成单行道，保证公共事件突发时能快速设置临时关卡，既能阻隔外来车辆，又能允许物资运输。

（1）服务设施

① 服务资源下沉：服务资源下沉社区，注重基层服务设施，尤其是医疗卫生、生活保障相关设施的完善，常态下居民可就近获取医疗服务，疫时可作为第一道防线进行诊疗、隔离。

② 不同功能差异化布局：集中与分散相结合的布局模式，将日常生活必需的设施沿街道均衡分散布置（如药店、生鲜超市等），在非常态时也能为周边居民提供服务；非日常必需的商业设施可集约布置在广场等公共空间（如餐饮、娱乐设施等），疫时可用于确诊人员的隔离安置、储备物资的存放等。

（2）防控设施

完善社区硬件基设的建设，增设机动性强、便于统一控制的管控设施，例如电子升降桩、电子门禁等，常态化时设施不启用，保证社区开放性；进入疫情防控时，可以快速地封闭道路、禁止车辆通行，精准地控制人员进出。

（1）社区自治

在社区治理中为居民提供志愿者等参与社区的机会，培养自主意识与凝聚力；加强对居民的安全教育，宣传科学的防控知识，提升社区内个体的防控能力；明确治理范围，分片分区高效治理。

（2）应急管控

制定一套完善全面地应急响应预案，包括前期预警、中期消杀隔离与物资供应、后期修复等全过程的管控政策，明确具体的责任承担者，定期进行演习，确保非常态事件发生时能第一时间响应。

一点想法：开放街区是社区发展的必然趋势，正如大家在自然辩证法中多学到的，所有事物的发展形式都是“螺旋上升、曲折前进”的，疫情暴露出的种种问题正是给社区规划及时地敲了一个警钟，避免规划师们在开放街区时忽略了街坊的围合。其实在考研这条路上，我们也会遭遇各种困境，但这并不意味着这条路是错的，而是因为你还有很大的提升空间，需要这些困境来助你更上一个台阶罢了。

PART 04

健康社区：既要高配“硬件”，也要开发“软件”

城乡规划是为改善城市环境与公共健康状况而生，促进公共健康也是城乡规划一直以来的目标之一。城市物质环境对居民的健康可以起到积极促进或消极负面的作用，而这种作用在微观的社区层面更为显著。

新冠疫情期间的封闭式管理，社区涵盖了居民全部的出行活动，社区环境对居民健康尤为重要。因此，后疫情时代的健康社区建设，不仅要完善空间与设施等硬性环境，同时也要关注到邻里关系、社区自组织等软性环境。

（1）补足基层设施短板

① 资源下沉：丰富拓展服务要素，下沉优质公共资源至基层，打通各级资源共享互助的上下通道，实现公共资源的配置最优与效率最大化。

② 基层医疗提升：加强医疗卫生资源在社区层级的标准配置，充分发挥社区卫生设施的预检分诊、慢性病管理、康复保健、健康指导等优势，与大型医疗机构联动，常态化时居民可就近看病，提升健康水平；疫时作为第一道防线保护，保护居民健康。

（2）优化慢行交通体系

步行对促进健康具有重要意义，利用慢行体系串联社区内部的公共空间与公共服务设施，打造互联互通的街区网络，利用建成环境促进居民步行出行，从而提高锻炼水平与身体素质。

（3）改善公共卫生

整治社区公共卫生环境，提倡垃圾分类、宠物管理、堆肥净化等，及时清运生活垃圾、清理积水与蚊虫孳生地，创造洁净舒适、健康安全的社区环境，并倡导居民形成良好的健康卫生习惯。

（4）营造交往性空间

① 特色景观：强化公共空间与绿地的设计，建设具有社区特色的地标建筑与节点景观，提高社区识别度，强化居民归属感。

② 交往空间：增设街道家具，为居民提供可驻足交流的休憩设施，创造有利于居民交往的公共空间，促进社区融合。

（1）交往活动与社区参与

提升社区自下而上的自治能力。借助共享书吧、社区会客厅等公共设施营造丰富的社区文化活动，或鼓励居民共同营造社区环境、参与志愿服务等，培养居民的主人翁意识，并增进居民之间的交流与信任，提升心理健康水平与社区凝聚力。

（2）健康监测与风险响应

全方位保障平时的社区健康与疫时的社区安全。强化社区层面的基本健康监测，及时发现健康问题并迅速响应；为居民提供慢性病防控的健康服务，为传染性疾病的防控应急设施配备充足的工作人员与志愿者队伍，确保人力物资充足；制定不同的应急预案，定期演练。

建议：健康社区还包括住宅、建筑等多个维度，笔者在此并没有展开，只写了几个最重要的视角。“健康社区”是一个在疫情出现之前就被国际国内广泛关注的话题，同学们可以自行多多拓展阅读，积累更多的思考角度与答题语言。

PART 05

韧性社区：应对变化的自生长体

社区生活圈是基本的防灾单元，应具备应对各类可能的社会风险与公共安全风险的能力。“韧性“社区不仅要在风险发生时才进行被动响应，更要以积极主动的姿态提前预防社会、环境与安全的变化所带来的潜在风险。

（1）应对社会变化：

社区应综合考虑各地的人口结构与类型、生活习惯与行为特征，结合社会经济发展阶段、建设阶段、地区气候特征等进行差异化规划建设，以适应社会环境变化。

当下，我国老龄化趋势、人口市民化等都需要社区层面的应对，营造一老一幼友好、多元包容性社区，满足弱势群体的生活需求，为流动人口、新市民提供和谐融洽的社区环境。例如上海市积极应对老龄化社会产生的新需求，在社区层面设有“市民驿站”，方便老龄群体就餐和其他服务。

（2）应对环境变化：

① 气候环境：充分利用社区的区位、地形等，顺应城市通风廊道布局建筑和道路体系，提高社区空间的通风能力，改善内部气候环境；

② 景观环境：提高社区绿化率，丰富植物配置，为居民提供愈疗环境。

③ 建设标准提升：提高社区环境建设标准，结合地区实际开展住宅宜居性、防灾减灾等更新改造，确保社区环境的安全与灾害抗御能力。

（3）应对安全变化：

原来城市安全更多地是指社会治安，如地铁安检和城市道路上的监控设备等，现在防疫成为城市和社区安全的新议题。

① 灾前预警：建设数字化信息平台与门禁管控设施，实时监控社区内的安全情况与人员出入，及时排除危险，提高灾前预警能力；

② 灾中应对：应结合当地灾害发生情况，以及未来可能出现的风险，预先制定灾害应对预案，并留出弹性空间、物资储备点、应急通道等防灾空间与设施，提高灾时的响应与抗风险能力；

③ 灾后修复：灾后应根据灾时暴露出的安全问题与短板，利用社区更新进行改善，提升社区的安全韧性水平。

一点想法：其实，笔者认为韧性社区这个概念很像进化论中提到的“适者生存”。社区通过直面公共事件带来的挑战，积极主动地修复自身并超前建设，不断提高着对各种风险的应对能力。各位考研的同学，你们也可能会像疫情中的社区一样，在备考期间面临各种心理压力，不要过分逃避，尝试着去消化、吸收，自我缓解这些不良情绪，最终，你必定会成为一个更好的自己。